編者按：2013年3月25日，中國(guó)機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會(huì)在北京召開了首屆秘書長(zhǎng)工作會(huì)議（有關(guān)會(huì)議的報(bào)道見(jiàn)《中國(guó)機(jī)床工具工業(yè)報(bào)》2013年第7期）。會(huì)上，中國(guó)機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)陳惠仁發(fā)表了題為“主動(dòng)適應(yīng)轉(zhuǎn)型要求，自覺(jué)加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)”的講話。該講話深刻而富有洞見(jiàn)地分析了加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)的必要性，并明確了加強(qiáng)自身建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，尤其強(qiáng)調(diào)了新時(shí)代背景下現(xiàn)代社會(huì)組織的三大職能與任務(wù)。這篇講話對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)、更好地發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)發(fā)展新階段中的作用具有重要的指導(dǎo)意義。現(xiàn)將全文轉(zhuǎn)載如下。 一、為什么要加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)？至少有以下三個(gè)原因： 1. 協(xié)會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求 我們協(xié)會(huì)成立至今已有25年。經(jīng)過(guò)幾代人的不懈努力，我們已經(jīng)打下了堅(jiān)實(shí)的工作與發(fā)展基礎(chǔ)——這無(wú)疑是原機(jī)械部所屬各類協(xié)會(huì)中較為出色的一個(gè)。所謂“較為出色”，是指與那些發(fā)展?fàn)顩r欠佳的協(xié)會(huì)相比，我們的基礎(chǔ)相對(duì)較好。然而，與會(huì)員企業(yè)、政府以及尤其是不斷變化的改革環(huán)境所提出的更高要求相比，我們目前的現(xiàn)狀仍存在較大差距，改進(jìn)空間仍然十分廣闊。簡(jiǎn)而言之，我們的協(xié)會(huì)既有雄厚的基礎(chǔ)，又蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿Α１M管基礎(chǔ)扎實(shí)，但我們絕不能躺在功勞簿上、吃老本、滿足于現(xiàn)狀；必須杜絕自滿、封閉、僵化和停滯不前，否則必然會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。正所謂“居安思危”。因此，我們必須主動(dòng)擁抱變革，樹立新理念、開拓新思路、采取新舉措，以打開新的局面。為此，我們必須持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，以適應(yīng)這些新的要求。 2. 行業(yè)發(fā)展新階段的要求 我們身處機(jī)床工具行業(yè)，而這個(gè)行業(yè)已進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段。自協(xié)會(huì)成立以來(lái)的二十多年間，尤其是近十年來(lái)，行業(yè)發(fā)生了重大而深刻的變革——可以說(shuō)是一場(chǎng)全方位、深層次的轉(zhuǎn)型。今天的行業(yè)與過(guò)去相比已截然不同。近兩年來(lái)，行業(yè)又開始經(jīng)歷新一輪的深刻變化。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩、市場(chǎng)需求發(fā)生重大調(diào)整，持續(xù)十余年的規(guī)模擴(kuò)張式發(fā)展階段已基本告一段落，行業(yè)正邁入一個(gè)以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主要特征的新階段。這正是我們行業(yè)的最新變化。當(dāng)前，我們正處于一個(gè)發(fā)展的過(guò)渡期——一個(gè)充滿陣痛的轉(zhuǎn)型升級(jí)期。這些正是我們行業(yè)現(xiàn)階段的鮮明特征。行業(yè)的這些新變化、新特點(diǎn)，無(wú)疑將對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的工作提出新的要求與挑戰(zhàn)。這是第二個(gè)原因。 3. 國(guó)家改革發(fā)展新階段的要求 黨的十八大以來(lái)，特別是全國(guó)兩會(huì)期間，改革的呼聲日益高漲，這一聲音不僅響徹全國(guó)，也引起了全世界的關(guān)注。可以肯定的是，我國(guó)自三十多年前啟動(dòng)的改革開放，如今已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。在全國(guó)兩會(huì)上，除第一件大事——國(guó)家機(jī)關(guān)及政府官員的選舉之外，第二件大事便是國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)改革與職能轉(zhuǎn)變的方案。改革開放以來(lái)，國(guó)務(wù)院已先后進(jìn)行了七輪機(jī)構(gòu)改革，但總體效果并不盡如人意，普遍存在“換湯不換藥”的現(xiàn)象。盡管此次改革才剛剛啟動(dòng)，其實(shí)際成效尚難預(yù)料，但至少?gòu)母母锼悸穪?lái)看，它與以往的改革有著顯著不同，可謂一次重大突破。首先，轉(zhuǎn)變政府職能已成為核心任務(wù)——而不再僅僅是拆分重組機(jī)構(gòu)。其次，改革的決心十分堅(jiān)定：李克強(qiáng)總理明確提出要“斷腕”——自我減權(quán)。此外，另一個(gè)重要區(qū)別在于，此次改革提出的措施非常具體。國(guó)務(wù)院的職能轉(zhuǎn)變方案共包含十項(xiàng)內(nèi)容，其中五項(xiàng)旨在減少政府干預(yù)——例如減少項(xiàng)目審批、簡(jiǎn)化資質(zhì)認(rèn)證、削減職能交叉重疊等；兩項(xiàng)涉及改革，其中之一直接關(guān)系到我們——即改革社會(huì)組織管理體制。其余三項(xiàng)則著眼于強(qiáng)化。這十項(xiàng)措施極為具體，其總體原則是“放得更多、管得更少”，既注重“放”與“管”的平衡，又以“放”為主。第一個(gè)“放”的方向是市場(chǎng)，第二個(gè)是社會(huì)，第三個(gè)則是地方政府。而“放”到社會(huì)這一層面，就與我們息息相關(guān)——因?yàn)槲覀儽旧砭褪且患疑鐣?huì)組織。以往的國(guó)務(wù)院改革似乎離我們很遙遠(yuǎn)，但這一次卻與我們密切相關(guān)、直指要害。社會(huì)組織管理體制的改革目標(biāo)明確：一是目標(biāo)與方向十分清晰——實(shí)現(xiàn)政社分開；二是要明確職責(zé)與權(quán)限；三是社會(huì)組織必須依法實(shí)行自我管理。這正是我們所說(shuō)的現(xiàn)代社會(huì)組織制度。那么，像我們這樣的行業(yè)協(xié)會(huì)，究竟有哪些職能與任務(wù)呢？這些問(wèn)題也在改革方案中得到了明確闡述。主要有三項(xiàng)：一是提供服務(wù)；二是反映訴求；三是規(guī)范行為——也就是過(guò)去所說(shuō)的行業(yè)自律，但如今內(nèi)涵更加豐富。而這恰恰是我們作為行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任與任務(wù)。這一點(diǎn)在國(guó)務(wù)院的改革方案中已有明確規(guī)定，且表述得極為清晰。同時(shí)，方案還明確指出了社會(huì)組織發(fā)展的優(yōu)先方向，強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)培育并優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)。也就是說(shuō)，我們協(xié)會(huì)正是將受到特別關(guān)注、優(yōu)先發(fā)展的對(duì)象之一。這一信息告訴我們，隨著改革逐步落地并不斷深化，必將為我們的協(xié)會(huì)帶來(lái)新的機(jī)遇。可以確信，我們的發(fā)展環(huán)境將更加規(guī)范，我們的行動(dòng)空間將進(jìn)一步擴(kuò)大，發(fā)展前景也將更加光明。當(dāng)然，這一切的前提是，我們必須主動(dòng)適應(yīng)、自覺(jué)擁抱變革。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，改革在給我們帶來(lái)新機(jī)遇的同時(shí)，也提出了新的要求與挑戰(zhàn)。因此，我們必須主動(dòng)適應(yīng)這些新變化，自覺(jué)作出新的調(diào)整。這也是加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)的又一個(gè)重要原因。 二、加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)應(yīng)聚焦哪些方面？對(duì)此，我簡(jiǎn)要闡述幾個(gè)關(guān)鍵原則： 1. 明確自身定位，找準(zhǔn)角色與位置 這是有效加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)的根本前提。我們是誰(shuí)？我們做什么？我們應(yīng)該扮演什么角色？應(yīng)該產(chǎn)生怎樣的影響？我們應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么？只有把這些問(wèn)題弄清楚，我們才能在工作中做到心中有數(shù)、有的放矢；否則，就很可能走偏、走錯(cuò)路。國(guó)務(wù)院的改革方案已經(jīng)給出了宏觀指引，接下來(lái)的關(guān)鍵，就是結(jié)合本行業(yè)的實(shí)際情況與特點(diǎn)，進(jìn)一步明確我們的角色、找準(zhǔn)我們的定位。至少要清楚一點(diǎn)：我們既不是政府，也不是“第二政府”；我們也不是企業(yè)。我們是一個(gè)社會(huì)組織，而我們的變革之路、努力方向，就在于建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代社會(huì)組織。如果不能明確自身定位、把握好發(fā)展方向，就很可能事倍功半，甚至適得其反。 2. 堅(jiān)持改革創(chuàng)新精神 任何希望保持活力與生機(jī)的組織，都必須走一條路——那就是改革創(chuàng)新，而且是持續(xù)不斷的改革創(chuàng)新。我們的協(xié)會(huì)當(dāng)然也不例外。我們有幸生活在一個(gè)大變革的時(shí)代，尤其是在改革開放的三十多年里，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了全方位、深層次的變化。如果我們不堅(jiān)持改革創(chuàng)新，用老一套方法去應(yīng)對(duì)一切變化，就會(huì)被時(shí)代的發(fā)展步伐甩在后面；而一旦陷入封閉、僵化、墨守成規(guī)的狀態(tài)，就必然會(huì)落后于日新月異的時(shí)代潮流。為了協(xié)會(huì)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，我們必須選擇主動(dòng)變革、不斷創(chuàng)新。要在協(xié)會(huì)內(nèi)部營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的氛圍，自覺(jué)培育一種富有創(chuàng)新精神、面向未來(lái)的組織文化。 3. 弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良傳統(tǒng) 習(xí)近平總書記曾指出：“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。”李克強(qiáng)總理也強(qiáng)調(diào)：“喊破嗓子不如甩開膀子干。”要加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)，就必須大力弘揚(yáng)并踐行求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良傳統(tǒng)與作風(fēng)。我們要講真話、辦實(shí)事、求實(shí)效。堅(jiān)決杜絕空談、避免隔岸觀火式的批評(píng)、杜絕抱怨與牢騷，更要摒棄形式主義與表面文章。相反，要把有限的資源與精力更多地投入到為行業(yè)、為會(huì)員實(shí)實(shí)在在地做事上。最近協(xié)會(huì)開展的“十佳會(huì)員”評(píng)選活動(dòng)，正是這種務(wù)實(shí)精神的生動(dòng)體現(xiàn)。根據(jù)會(huì)員企業(yè)提交的信息，行業(yè)部和研究室的同事們歷時(shí)十多天，走訪了50多家用戶企業(yè)，進(jìn)行實(shí)地核查，收集了大量寶貴的一手資料。由此得出的評(píng)選結(jié)果也因此更加真實(shí)、更加可靠、更具公信力。我們要大力倡導(dǎo)并積極培育這種工作作風(fēng)，努力將其內(nèi)化為組織文化的精髓，使求真務(wù)實(shí)成為協(xié)會(huì)的核心特質(zhì)。 4. 努力建設(shè)學(xué)習(xí)型組織 我們所處的時(shí)代是一個(gè)快速變革的時(shí)代。改革開放三十多年來(lái)，我國(guó)發(fā)生了翻天覆地的變化，我們的行業(yè)也同樣經(jīng)歷了劇烈的轉(zhuǎn)型。尤其是近十年來(lái)，行業(yè)發(fā)展尤為迅猛。由于市場(chǎng)環(huán)境及其他發(fā)展因素的深刻變化，行業(yè)如今正面臨新的——甚至可能是更為深刻的——變革。事實(shí)上，行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主要特征的新歷史階段。準(zhǔn)確地說(shuō)，行業(yè)正處于一個(gè)發(fā)展的過(guò)渡期，同時(shí)也在經(jīng)歷著轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)的陣痛。面對(duì)社會(huì)與行業(yè)的持續(xù)變化與飛速發(fā)展，我們?cè)撊绾胃蠒r(shí)代的步伐？唯一的辦法就是學(xué)習(xí)。我們必須建設(shè)學(xué)習(xí)型組織——人人皆學(xué)。要不斷拓寬視野、勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)。不僅要及時(shí)學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的方針政策、掌握新知識(shí)、獲取新信息，還要善于向會(huì)員企業(yè)、分會(huì)、國(guó)外以及其他行業(yè)學(xué)習(xí)——汲取并吸收一切有利于協(xié)會(huì)事業(yè)發(fā)展、具有借鑒意義的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與積極成果。唯有如此，才能確保我們的組織始終走在行業(yè)發(fā)展的前沿，始終代表行業(yè)進(jìn)步的正確方向。 5. 系統(tǒng)規(guī)劃協(xié)會(huì)的自身建設(shè)與發(fā)展 我們必須以現(xiàn)代社會(huì)組織的三大職能與任務(wù)為基礎(chǔ)，結(jié)合行業(yè)的自身特點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃協(xié)會(huì)的自身建設(shè)與發(fā)展。要對(duì)協(xié)會(huì)未來(lái)的組織建設(shè)、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)發(fā)展、隊(duì)伍建設(shè)以及文化建設(shè)作出系統(tǒng)安排。這是新形勢(shì)提出的新要求，也是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。比如，在服務(wù)供給方面，我們目前能夠提供哪些服務(wù)？哪些服務(wù)做得相對(duì)較好？哪些服務(wù)還有欠缺？在形勢(shì)發(fā)生變化的情況下，我們又該提供哪些新的服務(wù)呢？我們必須開動(dòng)腦筋，立足實(shí)際需求提出解決方案。同樣，在反映行業(yè)訴求方面，協(xié)會(huì)過(guò)去已成功開展了多項(xiàng)有效代表行業(yè)利益的實(shí)踐。在新形勢(shì)下，擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，就是對(duì)行業(yè)共性、主流、全局性且關(guān)乎行業(yè)整體發(fā)展的重大訴求進(jìn)行梳理、提煉與科學(xué)歸納，并以準(zhǔn)確、客觀的方式向相關(guān)政府部門予以反映。固然，為特定企業(yè)提供個(gè)性化服務(wù)不可或缺，但這類服務(wù)屬于較低層次的支持；而面向全行業(yè)企業(yè)提供公共性發(fā)展服務(wù)，則代表著更高水平、更高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)供給。最后，在規(guī)范行業(yè)行為方面，迄今為止協(xié)會(huì)在這方面開展的探索與實(shí)踐還相對(duì)有限，而這恰恰是我們下一階段必須重點(diǎn)加以探索并付諸實(shí)踐的領(lǐng)域。這也是政府提出的一項(xiàng)新要求：行業(yè)組織必須具備自我約束、自我管理的能力。同時(shí)，這更是行業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在需求——是行業(yè)發(fā)展邁入新階段后提出的全新要求。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，目前我們?cè)谶@一領(lǐng)域的基礎(chǔ)確實(shí)十分薄弱，幾乎談不上任何經(jīng)驗(yàn)積累。本質(zhì)上，這是一項(xiàng)全新的挑戰(zhàn)，因此我們必須積極主動(dòng)地開展探索與試點(diǎn)。除此之外，我們還需謀劃并推進(jìn)更多工作，例如進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)會(huì)的組織體系建設(shè)、完善戰(zhàn)略規(guī)劃布局等。就目前的25個(gè)分支機(jī)構(gòu)而言，其中多數(shù)是在協(xié)會(huì)成立初期設(shè)立的，如今回望，其組織架構(gòu)顯然存在嚴(yán)重問(wèn)題，早已跟不上行業(yè)日新月異的變化與發(fā)展步伐，對(duì)此我們絕不能視而不見(jiàn)。此外，就協(xié)會(huì)的人才隊(duì)伍而言，現(xiàn)有人員的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)構(gòu)成及專業(yè)背景，已難以完全適應(yīng)新任務(wù)的要求。為此，協(xié)會(huì)將采取切實(shí)舉措，吸引更多優(yōu)秀人才加入我們的事業(yè)，為各項(xiàng)工作開啟嶄新的篇章。總之，面對(duì)不斷變化的新形勢(shì)，我們必須主動(dòng)適應(yīng)、自覺(jué)轉(zhuǎn)型，按照現(xiàn)代社會(huì)組織的功能定位要求，持續(xù)強(qiáng)化自身建設(shè)，更好地發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)發(fā)展新階段中的職能作用。